为何要把构建亲清政商关系这项工作下沉到乡镇（街道）？

“政商关系亲不亲（清不清），关键要看基层环境好不好！”浙江省工商联党组成员、副主席林建良在研讨会上分析说，作为最基层的行政单元，乡镇（街道）是绝大多数中小民营企业开展生产经营投资活动的主场地，是民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的沃土。

民营经济是浙江的金字招牌。截至目前，民营经济贡献了全省67%的GDP、71.7%的税收、82.8%的出口、87.5%的就业、97%的市场主体。2022年，浙江有107家企业上榜中国民营企业500强，连续24年居全国第一。

浙江的大批民营企业，发端于乡镇。乡镇（街道）是民营企业家最直接、最频繁、最贴心的交往对象。

“从中央到省、市县的各项涉企政策最终在乡镇（街道）落地，乡镇（街道）领导干部的工作能力、工作水平、工作作风是确保各级政策能够顺利落地、高效执行的根本保障，他们的具体工作表现是民营企业家判断政商关系健康与否的最直接印象。”林建良说，把构建亲清政商关系的工作下沉到乡镇（街道）既有这样的现实需求，更有乡镇（街道）民营经济发展基础良好的实践基础和乡镇（街道）商会工作体系比较成熟的有利条件。

2022年，浙江省工商联在全国首创亲清政商关系乡镇（街道）先行建设工作，通过揭榜挂帅的方式激发基层实践热情。杭州市余杭区仓前街道，富阳区富春街道、场口镇；宁波市海曙区古林镇，鄞州区潘火街道、明楼街道；温州市洞头区北岙街道；湖州市吴兴区埭溪镇、南浔区旧馆街道；绍兴市柯桥区马鞍街道、上虞区汤浦镇；龙泉市安仁镇等12个乡镇（街道）进行了先行实践并在研讨会上分享了一年多来的做法和成效。

拼经济，拼的是要素吸引力。

研讨会上，浙江省政府咨询委员会首席专家、学术委副主任、研究员刘亭从要素吸引的角度阐述构建亲清政商关系的重要性及发力点。

浙江省政府咨询委员会首席专家、

学术委副主任、研究员刘亭

刘亭分析说，要素分为土地、区位、气候、矿产等“不可移动要素”和人才、资本、知识、技术、管理、数据等“可移动要素”。当前，可移动要素越来越成为区域竞争的致胜法宝。这些能移动的要素，凭什么就到你这里来而不去别的地方？那就取决于能否营造出一个一流的市场化、法治化、国际化的营商环境。亲清政商关系正是吸引可移动要素的关键。

以亲清政商关系的构建来提升发展要素吸引力，推动中国式现代化高质量发展，富阳就是这一逻辑的践行者和受益者。

富阳区委书记吴玉凤致辞

富阳区委书记吴玉凤在致辞中介绍说，富阳建立了构建亲清政商关系“3+3+3”的工作模式，即“三套清单”“三大机制”“三类样板”。“三套清单”即政商亲清交往“两面”清单、企业诚信健康“两引”清单、激励包容政商行为“两容”清单；“三大机制”即“以诚亲商”政商联系沟通机制、“以智亲商”精准高效服务机制、“以实亲商”激励保障机制；“三类样板”即有为政府样板、服务商会样板、清廉民企样板。

环境就是生产力，得环境者得天下。亲清政商关系的构建为富阳带来了实打实的收获。2022年以来，富阳区已成功招引10亿元以上项目11个，其中路特斯、芯海项目超50亿元，一举成为杭州发展新蓝海、浙江省产业新空间。

构建亲清政商关系不仅是工作要求，更是战略和策略。研讨会上交流发言的12家单位表达了共同的观点——把构建亲清政商关系融入区域高质量发展的“大格局”中。

作为杭州城西科创大走廊、未来科技城、杭州云城重点核心区域，杭州市余杭区仓前街道目前聚集园区3个、楼宇298幢，入驻企业24237家。“我有服务 你有收获”仓前街道已为67家企业梳理上市路线和时间规划表，指导11家企业完成了股权激励计划，已建立143家上市储备企业动态管理库，为70余家企业融资超10亿元。

宁波市海曙区古林镇通过政府建机制、商会连企业、社会做服务三方联动，切实打通政府服务民营企业的“最后一公里”。开通的“亲清在线”平台协调帮助企业解决政策解析、货运物流、税费减免、用工困难、厂房载体、融资紧张等各类问题，平台注册企业1500余家，占该镇企业总数1/4，累计兑现经济政策奖励资金3850余万元。

全国三分之一印染产能聚集地绍兴市柯桥区马鞍街道打出了“亲清蓝印”的金名片，主动服务5大组团式印染企业顺利入驻马鞍，固定投资约49.5亿元。

湖州市吴兴区埭溪镇结合美妆产业特色，梳理资源清单、需求清单等，整合各方助企资源，明确了11项服务保障产业链“稳进提质”的系列举措，使区域产业、技术、资本、人才精准对接、深度融合。湖州市南浔区旧馆镇充分利用好湖州市县联动的每周三“亲清直通车·政企恳谈会”载体，畅通政企交流通道，解决企业现实问题。

当前，民营经济发展既面临着诸多困难，也面临着诸多机遇，更加要求全面构建亲清政商关系，促进政企良性互动，营造一流营商环境，形成推动民营经济高质量发展和民营经济人士健康成长的强大合力。

作为民营经济大省，浙江一直坚定不移深入实施“八八战略”，努力营造重商、亲商、安商的环境，特别是今年以来大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，努力在中国式现代化新征程上再创浙江发展环境的新优势。站在全国的视角，浙江在构建亲清政商关系上有哪些先行实践？推行一年来的亲清政商关系先行乡镇（街道）建设工作就是典型经验的集成。

授牌仪式

研讨会当天，参会代表来到了富阳区场口镇参观。“他们做得很用心！”台州市工商联代表点赞说。抓住小城市培育契机的场口镇规上企业超过100家，工业产值超过100亿，10平方公里产城融合区基本成型。工业企业聚集，如何更好地为企业和工友提供服务？场口镇创新打造了富阳区首个工业平台社区，建成总面积2000多方的实体化场馆，实现党群服务中心、职工邻里中心、企业服务中心合署运行，专职服务辖区企业和职工。眼下正值暑假，七彩假期小候鸟课堂等暑期活动解决了企业员工暑期带娃的难题，拉近了乡镇和企业、员工的心。

个性做法背后解决的是共性问题。

就像场口镇的探索为乡镇产城融合提供了先行经验，龙泉市安仁镇“三个五有”工作体系为山区构建亲清政商关系提供了解题参考，温州市洞头区北岙街道的经验对于海岛地区具有更强的普适性。宁波市鄞州区明楼街道探索如何用更受民营企业年轻团队喜欢的方式，做好党建领航助推亲清政商关系构建的工作，“沉浸式党建线路”“地瓜经济创客TALK”“工业设计大咖沙龙”等都是实招。

发挥工商联的联动优势和商会、民营企业的资源优势，形成“政府+商会+企业”的构建亲清政商关系合力，这是各乡镇个性探索中的共性方法。政府侧发挥了统筹牵头优势，当好了亲清政商关系建设的“牵头人”；商会侧发挥了桥梁纽带和助手优势，当好了亲清政商关系建设的“娘家人”；企业侧发挥了市场主体优势，当好了亲清政商关系建设的“自己人”。

如绍兴市上虞区汤浦镇商会、铜管商会针对当地铜管行业流动资金压力大的行业现实问题，专门搭建银企信息交流平台，探索开发信用评价金融服务应用，童装协会针对服装市场知识产权纠纷特点，建立了绍兴市首家知识产权调节中心，促进童装行业有序竞争，提升原创品牌的培育力度。

杭州市富阳区富春商会着力打造“清朗·富春商会”具有富春辨识度的清廉商会品牌，引导会员企业诚信廉洁、守法经营，助推民企行稳致远，持续擦亮清廉建设“金名片”。

宁波市鄞州区潘火街道依托街道“法管家”品牌，打造了该市首个“家门口”行政复议点和法治化营商会客厅，通过点对点“每周坐诊”、键对键“远程出诊”、面对面“沙龙会诊”、背对背“体检巡诊”，联合投创工业社区为辖区企业提供法律咨询、普法宣传、人民调解等综合性法律服务。

据悉，浙江省工商联下一步将会同有关地方工商联组织专家学者全面、系统梳理一年多来亲清政商关系乡镇（街道）先行建设取得的成效，汇编好工作案例、制定好倡导清单、谋划好推广工作，为全面构建亲清政商关系贡献更多浙江元素。